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为认真贯彻《就业促进法》和省委、省政府《关于切实做好当前就业工作的意见》（皖发〔2009〕7号）精神，进一步推动我县就业工作，落实县委、县政府民生工程，特制定本实施方案。

一、指导思想

建立健全城乡就业扶持机制，实施以创业带动就业，引导全民自主创业。开展就业服务系列活动，促进城乡劳动者和就业困难人员就业。加大资金投入，改善就业服务，全面落实就业扶持政策。

二、工作内容

（一）落实稳定就业政策。组织实施困难企业稳定就业计划，加大失业监测和调控力度，稳定职工队伍，对新出现的城乡就业困难人员（包括“零就业家庭”和“零转移农户”），出现一户，帮扶一户，消除一户，做到动态为零。

（二）大力创建创业型县。营造全民创业环境，推进创业园（街）建设，完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的创业扶持工作机制，以创业带动就业。2010年，新建农民工创业园（街）1个，创建2个充分就业示范社区和8个充分转移就业村。

（三）加大小额担保贷款力度。提高小额担保贷款额度，扩大贷款范围，增强担保基金功能，探索建立“小额贷款+信用社区+创业培训”运行模式。加快创建信用社区。2010年，全县计划新增小额担保贷款2000万元，其中个人贷款500万元；创建2个信用社区。

（四）做好返乡农民工就业工作。实施“春风行动”计划、“2010年就业服务系列活动”，加大农民工就近就地转移就业力度。组织开展农民工与工业园区、基础设施建设等就业岗位对接活动，开展劳务协作和劳务对接，扩大转移就业规模。2010年，通过各类招聘会、对接会等形式，提供就业岗位1万个。

（五）加大就业培训力度。建立健全对新增劳动力岗前培训、在岗技能提升培训、失业再就业技能培训、转岗培训和创业培训制度，完善职业培训补贴与职业技能鉴定、促进技能培训与就业效果相挂钩的工作机制。

（六）夯实就业保障服务基础。加强人力资源市场建设，推进镇、社区（村）劳动保障平台“三基’建设，各级就业平台协理员持证上岗率要达到90%以上；完善就业信息网络，力争上半年实现市、县、镇、村（社区）就业信息四级联网；完善就业失业登记制度，落实各项就业扶持政策，为城乡劳动者提供优质、高效的就业服务。

三、工作要求

（一）统一部署。各镇、各有关部门要结合实际，细化工作方案，加强组织领导，强化协调配合，落实目标责任。

（三）加强宣传。要通过广播、电视、报刊、网络等多种形式，大力宣传就业政策，营造自主择业、帮扶就业、全民创业的良好氛围，激发劳动者的创业活力，不断优化创业环境。

（四）严格督查。建立完善监督举报机制，重点督查就业扶持政策执行情况；对扶持政策不落实或落实不力的，严格按照《安徽省就业再就业工作目标责任制及责任追究暂行办法》规定处理。